保留意见是指在审计过程中，审计机构发现对被审计单位的财务状况或经营效益存在重大异议时，不能形成明确的审计意见而予以保留意见。

保留意见是审计意见之一，表明审计机构在审计中发现不能达到审计标准要求的情况，需要被审计单位改善。审计机构应当清楚地说明原因，并建议被审计单位采取改善措施以消除缺陷。保留意见具有很强的法律效力，被审计单位受到保留意见后，必须采取有效措施，其效果要求审计机构进行复核。