这是个基本常识问题，肯定先有方案再有调研报告。

方案是开展调研的前提，在方案中明确调研的时间，调研单位，调研的目的，需要解决的主要问题，调研人员组成，调研的方法方式等。经领导批准后实施调研。调研工作完成后，按照当时的方案形成调研报告。