备案制是指凡企业不使用政府性资金又不属于应当核准的重大项目和限制类项目的投资建设的项目，由投资企业向投资主管部门申请备案，投资主管部门对除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外的项目予以备案的投资管理制度。

“备案制”——— 是指从境外进入出口加工区的货物，视同进境而未正式进口，由企业填写《中华人民共和国出口加工区进境（出境）货物备案清单》作货物进（出）境申报。以示区别于正常报关进口的货物。