乡镇公务员可以算基层服务人员，包括乡镇党政各部门公务员,街道党政各部门工作人员，基层七站八所(工商所，派出所，税务所等)工作人员，村委会，居委会，社区工作人员，还有基层企事业单位工作人员（企业，医院，学校等）等等。

服务基层人员，报考公务员及事业单位享受专门岗位招聘待遇，通常包括以下几类人员：

1，特岗教师，2，“三支一扶＂人员，3，大学生服务西部计划人员，4基层农业技术推广服务人员，5，退役大学生士兵。