第一工厂负一层不可以做配电房，因为负一层通风不佳，散热不佳，还是除了负一层上面有人在工作、走动等，万一发生危险逃生是个大问题，对安全构成威胁，还有就是配电房在负一层维修维护都是很不方便。

第二配电房必须做到独立于厂房，而且通风良好，不能漏雨，规避小动物出入等。

我认为，工厂负一楼可以是配电房，但是一般情况下都要满足：

1、靠近电源，2、配电管理人员逃生方便，3、配电房通风良好，4不得积水