合同法优先。

在民法典颁布施行以前，关于民事法律关系的法律是民法通则，合同法和民法通则都是单独的法律，民法通则规定的是民事基本原则，是民事基本法、普通法，合同法是专门法，按照法律适用的原则，专门法优于普通法，所以当发生冲突时，合同法要优先适用。但民法典颁布施行之后，合同法的相关规定已经包含在民法典之中，就不存在谁优先的问题了。