民办教师约从60年代就产生了，教师拿生产队的工分，国家一个月给3至5元的补助，这就是民办教师。

自80年代初期，国家分批次从民办教师中招考公办教师。这个时期一直持续到2000年前年后，基本都转为公民教师，前后过渡用了整整20年的时间。