招标人是指发起招标方，也叫采购人或者业主，是指招标采购中出资建设或购买的一方，是招标活动的主体。

中标人，是指通过招投标活动，获取交易资格的一方，是在投标竞争中获胜者。要成为中标人，首先要在招标人发起的招标中进行投标，并且在竞标中获胜，才能够成为中标人。

招标人就是发包方，业主。中标人就是承办方，是施工总承包方或者项目总承包方。

招标人就是建设单位，建设单位为了选择资质信誉良好，有实力以及相应业绩的单位作为施工单位需要进行招标，故成为招标人。

中标人就是有意承揽项目的施工单位通过参加招标报名，递交投标文件，通过评标活动获得项目承揽资格的单位。