不是。

没有人事档案，是不能成为正式员工进入国企工作的。国有企业一般都有完备的人事管理机制，通过档案对员工进行人事管理。如果没有档案，个人的历史就没有有效的证明，单位也无法进行人事管理工作，所以国有企业是不接收没有档案的人员进入并成为正式员工的。