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修,汉语常用字,读作xiū,最早见于甲骨文,其本义原指从容装饰,精心美化,后引伸至改造、整治,又引申为学习、追求、完善等。
建,汉语常用字(一级字),读作jiàn,此字始见于甲骨文,本义是指立朝律,引申义为建立、创设、竖立、建筑等义。
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修多用于维修,建多指新建
最本质的区别是维修是有建设好的建筑或者设备,而建设工程是在零基础上(原来不存在的)建设的。