大学生村官政策的萌芽，可以追溯到1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”，1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。

1999年，海南省推出大学生 大学生村官在田间实践“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。