备案制教师是指公办中小学（幼儿园）因教育教学需要，由区教育主管部门统一招录的非事业编制身份的教师。

实行教师备案制旨在积极探索推动教育人事制度改革，破解教师编制瓶颈，进一步加强区域师资队伍建设，加快教师从身份管理向岗位管理的转变。

目前来说事业单位编制基本已经饱和，备案制指的是暂时不上编，但享受在编教师待遇，一旦要调出就会上编。