国家成立数据管理局是为了在数字化时代中有效管理和利用海量的数据资源。随着互联网技术的快速发展，大量数据的产生和积累给国家的治理、决策、公共服务等方面带来了新的挑战和机遇。

数据管理局的成立可以为国家提供完整的数据监管和服务体系，建立起数据规范化、标准化和安全化的体系，保障国家数据资源的安全和利用价值。

同时，数据管理局还可以对数据源和数据流进行分类、管理、监控和分析，为国家数据治理提供有力支撑，有效促进数字经济和社会发展。