当事人第一次申请包括驾驶证，不能直接申请包括a1或a2驾驶证。可直接申请包括a3公交车驾驶证。需要当事人先包括b1或b2驾驶证，取得驾驶证满5年，没有违章记12分记录，才可申请增驾a1驾驶证。持b驾驶证满3年，没有记12分记录，可申请增驾a2驾驶证。