核心价值

社会公平和社会正义是公共行政的核心价值新公共行政学认为，传统的公共行政学注重公共服务管理的效率、经济和协调性，它的焦点在于高层管理和重要职能部门的管理，以至于有效的、经济的和协调性经常以社会公平为代价，而实现社会公平恰恰是新公共行政的基本目标，因此要在公共行政学的经典目标和理论基础中增加社会公平一项，并以此为核心重塑现代公共行政的价值体系。

关于社会公平作为公共行政核心价值的意义，弗里德里克森曾做出高度概括：“社会公平是我们用一系列价值偏好，包括组织设计偏好和行为方式偏好的关键词语。社会公平强调政府提供服务的公平性；社会公平强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务；社会公平强调公共行政管理的变革；社会公平强调对公众要求做出积极的回应（responsiveness），而不是以追求行政组织自身需要满足为目的；社会公平还强调在公共行政的教学与研究中更注重与其它学科的交叉以实现对解决相关问题的期待……。

总之，倡导公共行政的社会公平是要推动政治权力以及经济福利转向社会中那些缺乏政治、经济资源支持，处于劣势境地的人们。” 据此，新公共行政学提出自己的目标：现代公共行政必须考察政府提供的服务是否促进社会公平，效率必须以公平的社会服务为前提、为代价。

社会公平

以社会公平为核心，致力于突破传统公共行政学以政治与行政两分法为基础的思维框架。新公共行政学拒绝“政治中立”的观点，认为行政系统游离于政策制定之外的状况根本不存在。行政人员既从事行政执行，也从事政策制定，“行政管理者不是中性的。应责成他们承担责任，把出色的管理和社会公平作为社会准则、需要完成的事情或者基本原理。”

对行政人员的决策地位的认识采取积极态度，有助于提高行政机关及其人员的自觉意识，即除在执行政策中尽职尽责外，更以主动的态度设计政策议程，并使用裁量权发展公共政策，使政策更加有效地解决社会问题。

公共行政学是研究公共组织和公共管理的学科，其理论研究对于理解和改善公共管理具有重要意义。下面是公共行政学理论的一些主要意义：

1. 理论基础：公共行政学的理论为公共管理提供了基础。它通过研究公共组织、公共政策制定和执行、公共资源配置等方面的理论，为公共管理实践提供了指导和支持。

2. 政策制定和执行：公共行政学理论研究了公共政策的制定和执行过程，包括政策分析、政策评估和政策实施等方面。这些理论有助于政府和公共组织更好地制定和执行政策，提高政策效果和公共服务的质量。

3. 组织管理：公共行政学理论研究了公共组织的结构、运作和管理方法。它提供了公共组织管理的原则和方法，帮助公共组织提高效率、提供优质公共服务，并实现组织目标。

4. 公共参与和治理：公共行政学理论研究了公众参与和公共治理的机制和方法。它强调了公众在决策过程中的参与和监督作用，有助于建立更加民主、透明和负责任的公共管理体系。

5. 政府改革和创新：公共行政学理论研究了政府改革和创新的理论和实践。它提供了政府改革的思路和方法，帮助政府提高治理能力、应对挑战并适应社会变革。

总之，公共行政学理论对于理解和改进公共管理具有重要意义，可以指导公共管理实践，并帮助提高公共服务的质量、促进社会进步和发展。