乐山市文化和旅游局不是国企。

乐山市文化和旅游局是行政单位，是乐山市政府的一个职能管理部门。行政单位属于国家机关。文化和旅游局的人员是公务员。

企业是以盈利为目的从事生产性活动或经营的组织。国企是指国有企业，国企员工不是公务员。

乐山市文旅局应该是事业单位编制，是公有制。