不是国家机关。

一般是社团形式组成的全国性的团体。一般这样的社团本身不是事业单位性质，但是该单位成立发起时，基本是原国家机关相关离退休人员成立的，以自身的影响力寻得挂靠单位的性质，在适当时候，编办也会适当给予一定事业编制，或参公管理等形式。

不是的，只是预备的人才选择