出家的和尚自古就有凭证，叫度牒，由政府颁发，统一管理，在古代出家人是不上税的，所以没有国家管理是不行的，容易出现偷税漏税行为，解放后这些工作由宗教事务局来管辖，都会颁发相关证件，因为这涉及财政拨款的。