境外来沪人员有三层意思，一是境外，实际意义上的外国人，二来沪，专门指来上海的人员，三外国人来中国其他地方后来上海的人，这类人有很多旅游者，或者是访问学者。基本上境外来沪人员就是上面的三类情况，其余的情况应该也有，但是也应该能够包括在上面三类情况之中。

境外是指中国边境(国界)以外的所有国家与地区，和中国以内政府尚未实施行政管辖的地域。境外范围包括：港澳台和其他外国国家和地区。来上海的人

国境线以外来上海的人员