这个要看具体情况。西安市出台了相关的限购政策。这个政策对购房人的身份户籍有所规定，西安以外城市户籍人口是在限制之内。那么，咸阳市户籍的人口要在西安购房，首先得成为西安户籍人口。另外，如果你原来的房子有贷款，但是还清了，再次购房都属于一套房。

如果你之前的房子有贷款，不管是银行有上野购房贷款，还是公积金贷款，这样，不管你在哪个城市都属于二套房，将实行二套房政策。

算，因为西安和咸阳是两个城市

不算，只有你购买的第一套房才算首套，超出的所有房屋都不包括。