根据相关规定，建房需要符合土地用途规划、建设工程规划和建设项目环境影响评价等要求。

在满足这些前提条件的情况下，东莞市横沥镇居民可以向当地房屋管理部门进行报建手续。但是需要注意的是，如果没有符合规定的前提条件，则不能进行建房。因此，建房前一定要了解相关规定，遵守法律法规。

不能。

2017年9月，横沥镇人民政府印发《横沥镇民房建设管理实施方案》，由于所分配的宅基地不属于成片建成区（均属新建区、连片未建区），加上土地不符合土规和城规，因此，当时这些分配的宅基地均未能通过审批，而沙井头的连片宅基地一间未建。

无法确定因为目前还无法预测和确定2023年东莞的政策变化和调整情况，也无法确定是否会有新的政策针对没有土地证的情况进行调整。

因此，无法确定是否可以报建。

建议关注东莞当地政府和土地管理部门的最新政策，以便及时获得相关信息和知晓最新政策的变化