在碳排放权交易市场上参与交易对于企业来说是没有门槛限制的，但是只有碳排放量达到主管部门设定的碳市场纳入标准的企业才属于控排企业，拥有碳排放权配额（即碳排放指标）。例如：湖北试点的纳入标准为：

一是符合国家碳市场纳入范围的企业；

二是2013-2015年任意一年综合能耗达到6万吨标煤以上的其他工业企业；2017年启动的全国碳市场的纳入标准为：石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大行业里，2013-2015年间任意一年综合能耗1万吨标准煤及以上企业。