根据《重庆市农村公路建设管理办法》第六条规定，村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，按照“村民自愿、民主决策”的原则，通过“一事一议”规范程序，组织村民支持配合本行政村区域内农村公路的建设工作。

第十一条规定：通村通畅工程项目必须通过村民“一事一议”程序,并解决涉及建设项目的土地调整、缺口资金筹集、建设管理组织方式等方面问题。因此，农村公路建设资金在各级配套资金落实后，尚差部分由村民以出资出劳的方式解决。村民通过“一事一议”程序，在落实了土地调整、缺口资金筹集、建设管理组织方式等问题后，方可下达项目计划。同时，根据相关规定，农村公路建设资金由各级配套资金组成，包括交通部门、扶贫开发、财政、农业部门、三峡后扶项目、乡镇配套、群众集资等。农村公路建设项目不同资金来源也不一样，部分公路建设项目可以综合多个渠道的资金进行建设，因此出现个别农村公路建设项目不要求农民集资的情况。且农村公路建设因地理条件不一样，工程造价也有所区别，相应出现集资额度不同。