观察国不是成员国，是列席会议，没有发言和决策权，对话国也不是成员国，只是国家间表示友好，派出代表参会，也没有决策权，可以国家间进行交流，探讨，观察国比对话国高一层次，可以通过申请，如果经过所有成员国同意，可以成为成员国，这样就有决策权了

当事人与围观者的关系，对话国是指事件利益相关的人或集体。观察国，是指出来主持公道的中立国。

观察国只能参加相关会议，但不能進行有关的会谈。而对话国则是有会谈权力的国家，它可以進行单边和多边的会谈。两者是不同的国家关系。前者是准备申请加入到该组织的国家。而后已是该组织的成员国。所以它们的资格可想而知是有区别的