1：++ 因为它们可能存在一些限制或条件，不能发行债券。

1. 市场监管方面的限制：某些企业可能由于监管机构的规定或政策限制，无法获得发行债券的许可或资质。这可能是为了保护投资者的利益，确保发行债券的企业具有一定的财务实力和透明度。

2. 财务状况的限制：一些企业由于财务状况较差，缺乏足够的偿债能力或信用评级不佳，无法吸引投资者购买债券。债券投资者通常要求企业具有一定的还款保障和信用可靠性。

3. 市场需求的限制：如果市场对企业所处行业或业务模式不看好，或对债券风险较高的企业持谨慎态度，那么这些企业就可能难以找到足够的买家，从而无法成功发行债券。总而言之，有些企业不能发行债券可能是由于市场监管限制、财务状况限制或市场需求限制等原因造成的。

不能发行债券的企业一定是发债资质不足