城投债实际上指的是国债以放贷的形式发展公共项目。

资金的确定和使用原则：确定国债转贷资金项目既要考虑本部门建设和发展的需要，又要考虑本地区综合还款能力。

城投债的意思是城市投资支持地方政府的债券。城投债是地方政府发行的一种融资工具，主要通过发行债券来支持地方政府实施城市投资和其他重大建设项目。