首先由经营者提出申请，运管部门申报资料无误后受理申请；然后由受理运管部门征询相关运管部门意见，结合运管部门反馈意见组织线路审批专家进行评审；最后将评审结果对外公示，对于在公示期间没有不同意见的拟许可线路下发许可决定书。