编外教师又称代课教师，是指在公立学校中没有事业编制的临时教师。

2008年以前，有的地方代课教师工资由乡镇财政拨付，“目前，代课教师的人员经费由其聘用的学校自行筹集，而不是由市、区财政统一核拨。因此出现了代课教师同工不同酬、待遇不对等的问题。”由于工作的不稳定性，代课教师的生活来源也不稳定。这一原因，使代课教师的压力与动力更大。