是参公事业单位。应急管理局主要负责组织编制应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度。

所以说是参公事业单位。

应急管理局是政府序列组成部门，是行政机关，使用行政编制，不是参公的事业单位。而其下属的单位如应急保障服务中心等是事业单位，使用事业编制。大部分是财政拨款的公益一类事业单位，也有个别涉及执法职能等特殊原因的，可能按照参公管理。