一般是乡镇编制，按正常道理讲，综合治理办公室里全部是各行政部门抽调来的公务员，但现在的实际情况看，也有不是公务员的，如司机等勤杂人员。

另外，也有不是公务员的办事人员，现在的事儿，什么奇怪现象都可能存在。