淮安属于下邳国和广陵郡。

但是，根据历史记载，淮安在三国时期应该是属于魏国的。因为当时的苏北属于三国九州的徐州，徐州是魏国的地盘，而魏国和吴国的分界就是长江，江南是吴国，江北是魏国。

淮安市位于江苏省北部，有着两千两百多年的建城史。汉末三国时期，该地属于徐州刺史部，分属于广陵郡和下邳国。