根据青海省教育厅的规定，2023年青海省公开招聘的中小学教师将实行备案制，即招聘人员需经过教育部门备案后才能进入中小学任教。

备案制是指招聘单位将招聘人员的基本情况报送所在地的教育主管部门备案，教育主管部门对招聘人员进行资格审查和备案登记，确保招聘人员具备相应的资格和条件。备案制的实施有利于加强对中小学教师的管理和监督，提高教师的素质和教育教学水平，促进教育事业的发展。