枣庄南郊热电有限公司是国企，是由国家资产监管机构进行监管的国有企业。

公司是在国家政策和法律框架下成立和运营的，由国家出资或者国家出资控股的企业法人，并且在国家宏观经济政策的指导下开展业务。公司的所有权、经营管理和经济效益都受到国家直接监管和控制。因此，枣庄南郊热电有限公司具备国企的基本特征和属性，可以被明确认定为国企。