行政执法综合执法证和执法人员证是两个不同的证件。

1. 行政执法综合执法证是根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国执法人员证管理办法》等法律规定，由有关行政监管部门或主管部门颁发的证明行政执法人员执法资格的证件。

2. 执法人员证是指执法人员（包括刑事、行政执法等）的一个身份证件，它是一种证明其执法资格和执行职责的证件。 因此，二者的性质和用途不同，不可以混淆。

行政执法，是指具有执法权部门履行自己的工作职责而进行的执法。综合执法是指几个具有执法权利部门联合开展工作。

区别很大

一，代表执法主体不同，行政执法证是按照国家法律规定通过执法考试具有执法资格的证件，综合执法一般指城市管理部门的工作人员的证件

二，内涵不同，行政执法具有强制执行权，综合执法则没有。