在法律和条例都有规定又不冲突的情况下，应优先适用法律。

应该要适用环境影响评价法，因为全国人大颁布实施的法律，而环境保护管理条例则是由国务院颁布实施的法律条例，前者是上位法，而后者则是政府条例，前者大于后者，应先适用，且不说两者没有冲突，即使有的话，也是要适用人大颁布的法律，而不能是国务院的条例。