不是体制内都能考行政执法证，而是在体制内从事行政执法工作，并且具有行政执法资格的人，才能考行政执法证。

体制内不从事行政执法工作的人，是没有资格考取执法证的。还有就是虽然在体制内属具有行政执法权的单位，但个人是从事辅助性行政事务管理及临时聘用人员，也是不能考行政执法证的。因此，不是体制内都能考行政执法证。