因为教育部对报考教师资格证人员的学历是有具体要求的。

如报考小学教师资格证必须具有专科及上学历，报考初中和高中教师必须具有本科及以上学历。大学未毕业人员没有毕业证，报考系统无法判定报考人员的学历条件，也就无法认定报考人员是否符合报考条件，所以要要求大学毕业才能报考。