所谓以工代干，就是指这个人的身份不是国家的正式干部，是工人身份，但是在干部岗位上工作，又在人事部门办了以工代干的手续。

正常情况下，在单位，工资待遇和国家干部是没有区别的，就是到了提干的时候是有区别的，一般的行政机关或者是一级事业单位，提干的时候，工人身份是不允许提干的。