上编和下编指的是编制部门的操作。

编制是针对机关事业单位或者国有企业来说的，这些单位是按照编制进行人员管理的。上编是指新招聘人员或者新转入人员进入编制单位，需要编办纳入编制管理之中。下编也就是除编，一般是对退休人员，调出人员，辞职开除人员等从编制管理之中去除。

人员上编是取得了编制单位的上岗资格，上编就是落编，编制落下后，就是该单位正式在编人员了。下编就是除编的意思，一般发生在人员调离，死亡或者开除等，把该人员的编制从单位编制中除去。因此，上编是人员进入时发生，下编是在人员离开时发生。