可以由地方保安学校发放，也可以由公安机关派出所发放，现在发放“保安证”(保安许可证)的部门只有两个，即当地公安机关派出所和保安培训学校，派出所培训保安员一般只要交几十块钱手续费和工本费，而保安培训学校培训保安员则需要交上千姿块钱。

这当然是地级市的公安局发放的。