国家机构研究决定的。

98年后，国家同意规范医疗卫生人员，开始正式施行执业医师的制度。在98年之前从医达到一定年限的医疗人员面试，直接颁发执业医师证，但是98年后别业的医疗卫生人员就得靠自己考了。

1998年6月26日《中华人民共和国执业医师法》颁布1999年5月1日开始实施，这时候才出现医师资格考试的。