1、中央非税收入统一票据不是发票。

但属于合法的票据（支付凭证）。

2、中央非税收入统一票据是各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织用于非税收入开具的票据。非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。