受控人员在出境时通常需要纸质出境证。

这是由于受控人员的身份状态需要特别审查和监控，纸质出境证可以作为外部证明文件，方便检查人员核对身份和记录信息。此外，纸质出境证也能够帮助确保受控人员符合相关出境要求并遵守法律规定，从而维护国家和公共安全。因此，纸质出境证在管理受控人员的过程中起到了重要的作用。