幼儿教师控制总量备案制是指为了规范幼儿教师队伍的管理、提高教师职业素养和教育质量，政府对幼儿园开展幼儿教师招聘和管理的一项制度安排。

在该制度下，幼儿园在招聘幼儿教师时，需先向教委备案并获得批准，且每年的教师招聘总量也需提前向教委报备。同时，在幼儿教师数量控制上，教委会对该地区或学校的教师数量进行调整和限制，以确保幼儿教育质量和教师队伍的高质量发展。

人员控制总量内的工作人员，并没有编制，但是在公开招聘，职称考评岗位 ，聘用考核奖惩，薪酬分配，社会保险管理使用等方面已编制人员享有同等权利，而且同工同酬同等待遇