一级建造师的级别高于二级建造师。一级建造师通常具备独立承担大型、复杂建筑工程项目全过程管理的能力，包括筹备、设计、施工、质量管理等，而二级建造师一般从事中小型建筑工程项目的现场管理和技术监督工作。一级建造师的考试难度更大，内容更全面，包括建设工程经济、项目管理、法规等多个方面，并且证书在全国范围内通用，专业分类也更为多样化。因此，一级建造师在建筑行业中的含金量和发展空间通常大于二级建造师