造价工程师的报价依据主要包括以下几个方面：

1. 工程量清单

工程量清单是工程造价的基础，它详细列出了工程项目中所包含的所有工作内容及相应的数量。造价工程师会根据工程量清单中的数据来计算各个分项工程的直接费用，包括人工费、材料费和机械使用费等。这些费用的总和构成了工程总造价的主体部分。

2. 市场价格信息

市场价格信息是确定工程造价的重要依据。造价工程师需要根据当前的市场价格来估算各种材料和设备的采购成本，以及各类劳务的人工成本。这些信息通常来源于政府发布的价格指数、行业指导价或者市场调研结果。

3. 施工方案和技术标准

施工方案和技术标准对工程造价有重要影响。不同的施工方法和技术要求会导致工程成本的差异。造价工程师需要根据业主的要求和工程的具体情况来选择合理的施工方案，并据此计算相应的费用。同时，还要考虑工程的质量标准和安全性要求，这些因素都会影响到工程造价的确定。

4. 政策法规

政策法规也是影响工程造价的重要因素。造价工程师在报价时需要考虑到相关的税收政策、环保规定、劳动法规等，这些都可能对工程成本产生影响。政府对于某些行业的补贴政策或者限制措施也会影响到工程造价的计算。

5. 风险因素

在工程造价的确定过程中，还需要考虑一些不确定的风险因素，如通货膨胀、汇率波动、工期延误等。造价工程师需要对这些风险进行评估，并在报价中预留一定的风险费用，以应对可能出现的不利情况。

6. 企业自身因素

造价工程师所在的企业的管理水平、技术能力、设备状况等因素也会影响工程造价的确定。企业自身的成本控制能力和效率会直接反映在报价中。因此，造价工程师在报价时还需要考虑到这些内部因素。

7. 市场竞争状况

市场竞争状况也是影响工程造价的一个重要因素。如果市场上同类工程项目的投标竞争激烈，那么为了获得项目，企业可能会适当降低报价。反之，如果市场竞争较小，企业可能会有更高的报价空间。造价工程师在报价时需要考虑到这些市场因素。

总结

造价工程师的报价依据是一个综合性的考量，涉及到工程量的计算、市场价格的获取、施工方案的选择、政策法规的遵循、风险因素的评估、企业自身能力的体现以及市场竞争状况的分析等多个方面。只有全面考虑这些因素，才能确保工程造价的准确性和合理性。