人工定额是在施工前根据工程特点、施工条件及工艺要求进行的一种对人工作业量进行计算的方法，通常表示为单位人工所需时间或工作量以及所需的劳动力等。

编制人工定额时需要考虑以下因素：工人的技能水平、岗位特点、施工条件、作业步骤、操作难度和工序之间的关系等。

具体的编制方法包括：根据施工图、设计图纸以及招标文件中的内容确定建筑物、设施等的数量和质量，再根据工序的要求将各项工作进行分解，最后将分解的工作罗列出来，确定每项工序所需的人员、工具、用料和时间等指标，并做好计算和核对工作。

在编制人工定额时应保证准确性、规范性和全面性，尽可能地避免漏项和过项，使其成为正确合理的施工指导文件。