应该考虑以下四个要素。

四要素为：保证金金额多少，保证金到达时间、保证金的形式、保证金的来源。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的２％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金