不一定能制冷因为万能遥控器只是一种通用遥控器，不确定它是否与空调品牌和型号完全兼容，因此可能出现一些功能无法使用的情况，包括制冷功能。此外，如果空调自身存在故障，则遥控器也无法解决制冷问题。如果确认空调本身没有故障，建议检查遥控器的设置和操作是否正确。如果遥控器无法解决问题，可以考虑重新购买与空调匹配的原厂遥控器。

不一定因为换了万能遥控器后，遥控器和空调之间的通信可能存在问题，或者是万能遥控器的设置可能不够准确。此外，空调不制冷还有可能是由于自身故障或维护不良导致。需要进行更加具体的排查才能得出结论。建议进行遥控器重新设置、检查空调是否清洁良好、是否需要维修等措施，以确定空调制冷问题的原因。