1、创造有利于扩大就业的宏观经济环境；

2、深化改革，健全和完善劳动力市场体系；

4、对失业者提供救助和必须的社会保障。

具体措施包括：

2、保持经济持续较高速度增长；

3、健全劳动力市场体系和社会服务体系；

4、大力发展第三产业、中小企业和民营企业；